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党は選挙で国民の評価を受けるため、議席数が通信簿のABCになる。
党にとっては、これが至上命題となるわけだから、どうしても選挙に勝つための判断が優先しがちになってしまう。
消費税増税の判断は、これまでも選挙のたびに先送りされてきました。
さらに今回、公共事業の個所付けの判断が選挙の道具にされてしまった。
都道府県連を通じて民主党幹事長室に陳情を集約することが、参院選をにらんだ武器となった。
国民は、自民党の利益誘導体質を批判し、そこを民主党が変えてくれるのでは、と期待したのではないかと思いますが、同じ体質だったことが明らかになったわけです。
地域の意見を軽視の傾向10年2月の長崎県知事選でも、民主党のあちこちに、予算や公共事業と票を引き換えにする動きが見えました。
そういった考え方は、極めて強烈な中央集権体制につながっています。
とくに幹事長室での陳情の一元化は、民主党の権力全体を統制するのに必要だ、と小沢氏は考えているんでしょう。
前原誠司国交相は、こうした情報を国交省から自治体へ流し、国会にも出して、審議全体をオープンにする考えがあったように聞いていますが、それはごく一部の動きにとどまっています。
民主党の政党としてのあり方の問題にもつながりますね。
自民党時代には比較的、統制は弱かったから、地方組織が反乱することもありました。
それでも多くの場合、結果として容認していた。
しかし、小沢氏は、参院選の候補者選びでも、地方があげた候補者をはじいて、別の候補者を探せと指示している。
日本の歴史では、沖縄の社会大衆党のような地域政党もあるが、全国規模の政党は、だいたい中央集権的でトップダウンの意思決定が多かった。
今後は、地域政党も選択肢に入ってくるのではないか。
増田さんは、以前から、「道路建設判断は地方に」と主張されていますね。
中央集権的な政党の体質が政策決定に及べば、地域主権に逆行します。
政策の判断基準が選挙に勝てるかどうかということになれば、どうしても予算はばらまき傾向になるでしょう。
まさに、今の民主党の姿です。
幹線道路は一通りできたから、今後は限られた財源を「道路か、医療か、教育か」どれに使うかの判断を住民に委ねたらどうか、と提案をしています。
一方、「民主党らしさ」の後退が、党の支持率低下につながっています。
政治とカネの問題ばかりでなく、政策決定についても政府に一元化し、首相の指導力が見えるようにしないと。
「選挙と数」が行動原理に小沢氏は「民意」を盛んに強調していますが、選挙結果以外にも「民意」はあるでしょう。
民主主義において、権力の正統性は唯一「選挙で選ばれた」ことにある、と小沢氏は考えているんですね。
だから、役人である法制局長官や宮内庁長官が、選挙で選ばれた国会議員の意見に口をはさむと激怒する。
「選挙と数」が、彼の行動原理なんです。
選挙以外に正統性の根拠がありますか。
最終的には選挙でしょう。
しかし、例えば、元官房長官の故・後藤田正晴さんは、権力行使のあり方、抑制を探っていた。
憲法解釈にしても歴代内閣の経験を尊重し、訓練された官僚の専門性を生かす道を探った。
法制局長官が特別な存在として尊重されてきた背景には、そうした経緯がありました。
国会議員の数だけそろえば何でもできると考えるのは極めて危険で、権力の騎りです。
実は、民主党は地域の首長選で苦戦が目立っています。
小沢氏の足元の岩手県でも、09年9月の八幡平市長選では民主党の推薦候補が敗れ、11月の一戸町長選、10年3月の久慈市長選でも負けました。
民主党側の準備不足など、個別の選挙事情もあったかと思いますが、何でも一色に染まることへのためらいというか、バランス感覚も働いたんでしょうね。
八幡平市長選では、赤松広隆農水相ら民主党国会議員が応援に入り、「国とのパイプ」を訴えたことに反発が広がった、とも聞きました。
利益誘導の「甘いワナ」を選挙民は冷静に見抜いています。
菅沼一部には地域政党を立ち上げようという動きもあると聞きます。
地方から声を上げようという試みは広がるでしょうか。
将来的には、中央から独立した政党の拡大を期待したいですね。
地方自治とは地方政治のことですから。
今は中央の政策の受け売りばかりですが、地域の政策を練る存在が必要でしょう。
比例代表制も含め、議員を選ぶ仕組みも考えたいですね。
民主党政権は「戸別所得補償制度」を他の作物や畜産にも拡大する方針だが、減反政策の維持は変えていない。
WTOへの対応も含め、農業の将来像の提示を求められている。
秋田県八郎潟で減反政策に反対しながらコメ作りを続けてきた黒瀬正さんと、山形県庄内平野のど真ん中でうまいコメ作りに取り組む一志さんを訪ね、日本農業再生への道を探った。
90年代に拡大した公共事業が急激に縮んでいます。
当時は米国から要請された内需拡大の実現が政府の至上命題で、バブル崩壊後の景気対策と相まって公共事業を一気に拡大しました。
それを受注する建設業界も膨れあがりましたが、その労働力となったのが農家なんです。
農業収入の減少を補うために、兼業農家がどっと建設業界へと向かった。
ところが、時代が変わって公共事業が縮小され始め、建設労働者は働き場を失いました。
兼業農家も元の農業に戻ったはいいが、米価が下落していて稼ぎにならない、という悲劇が各地で起きています。
農家、とくに昔から出稼ぎに出ていた東北の農家は、政府の経済運営に翻弄されたのです。
政府に振り回された東北の農家はどうすればいいのでしょう。
やはり農業に帰るのが自然でしょう。
そのために、東北の行政が農水省を動かし、あるいは自ら動いて農業を立て直し、就業の場として再生させることが急がれます。
日本の食糧基地である東北の農業をどう強化していくかを考えましょう。
まず、40年前に「モデル農村」として出発した秋田県大潟村で、減反政策批判を実践してきた黒瀬正さんを訪ねます。
水田を政争の具に使うな1964年10月、国内第2の広さの湖だった八郎潟の湖水を抜いて干拓した地に全国から入植が始まり、580戸になりました。
広いですねえ。
これだけスケールの大きな現場から、世界に通用するコメ作りを発信できないでしょうか。
全体で1万ヘクタール余り、二戸平均の農地は約17ヘクタールあります。
作付面積の7割はコメです。
減反により大豆、カボチャなどに転作されましたが、生産額も96%がコメ。
今の米価下落の危機におびえる者と、「チャンス到来」と意欲をふくらませる農家とが混在しています。
東北の青森、秋田、岩手、山形4県は、食料自給率が100%を超えています。
北海道以外では、この4県だけです。
ここに、海外との競争に勝つことができるプロの農家を集中させることはできないでしょうか。
一面に田畑が広がる田園地帯。
著者(左)を案内する黒瀬正、喜多さん夫妻。
妻の喜多さんは08年8月まで村長をしていた黒瀬さんのような農家は、いわば、がんじがらめの農政とは別のところで、市場原理でやってきたわけですよね。
こうした競争に勝ち抜ける大規模農家が育つ土壌が、東北にはあるのでは。
減反政策はもはや限界でしょう。
農業を政治のしがらみから解き放って、強い農家を作る時ではないか、と思います。
40年間続いたこの制度の根幹を変えなくてはなりません。
政治にとって「水田」はコメを作るところではなく、票を集める「票田」でした。

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